A közművelődés civil kontrollja

Kultúra területésn tevékenységüket kifejtő nonprofit szervezetek összefogása törvényi felhatalazása alapján

Pl.

A probléma megoldásának lépcsői lehetnek:
1.    A probléma azonosítása
2.    A probléma vizsgálata és leírása
3.    A célok kiválasztása
4.    Alternatív megoldások keresése
5.    A megoldások kiértékelése
6.    A megfelelő megoldás kiválasztása és megvalósítása
 

is összetett feladat. A Bástya születésének és funkcióba állításának körülményeit bátran hasonlíthatjuk egy öszvéréhez, vagy inkább egy lódarázséhoz. Az akkor „jelenlegi” városvezetés megörökölte a pályázatban testet öltött objektumot, illetve annak befejezését, melyet intézményesített formában kellett működtetnie – egyelőre – pályázati kötelezettségek okán. Ezt egy önkormányzati tulajdonú nonprofit kft formájába álmodtak bele a döntéshozók, feladatát tekintve bizonyos áthallásokkal az addig egyetlen közművelődési intézmény irányában. A szóban forgó intézmény és a hozzárendelt (koncepciót nélkülöző), helyenként, a városvezetés oldaláról szakmaiatlan pozitív előítéletekbe burkolt szemlélet és az e mentén kibontakozó viszonyulás vezetett a jelen állapothoz.

Előre kell bocsájtani, hogy minden megállapításom eredeti oka és forrása az, hogy 2008-as születésétől kezdődően – lehetőségeimhez mérten – figyelemmel kísérem a Bástya életét, sőt néhány elemében részesként is volt szerencsém közreműködni. Mindezeken túl 2010. október 4-ig tagja, illetve elnöke is voltam a kft felügyelő bizottságának.
El kell ismerni, hogy egy megörökölt helyzetben találta magát az önkormányzat a Bástya befejezése és ezzel szoros összefüggésben a munkába állítása ügyében. Pontosan ez a helyzet lehetett volna alkalmas egy átgondolt, megtervezett stratégia megalkotására, amely biztosíthatta volna (mint ahogy szerves, önműködésre kényszerített helyzetében ezt a bátyások ki is alakították maguknak, nekünk) a közművelődési lehetőségek többszínűségét Sárospatakon, a patakiaknak, és az ideérkezőknek egyaránt. Mint ahogy 2008-ban részt vehettem a Bástya működési koncepciójának kialakításában, ugyanebben az időben javasoltuk is a két intézmény (Újbástya Rendezvénycentrum, A Művelődés Háza) profiltisztítását is. Ez nem született meg, helyette elejtett, ködös utalások a városvezetők ezzel összefüggő megnyilvánulásiban, és a tisztázatlan helyzetet tovább bonyolító városi megrendelések, amelyek – maradjunk ennyiben – nem éppen piaci helyzetben kerültek kiszolgálásra. Megragadható és megragadandó lehetőség helyett így lett nyűg a város nyakán a Bástya, jelenlegi, sajátos és sajnálatos interpretálásunkban.
Mindezt egy olyan szakmai és jogi környezetben kell elképzelnünk, amelyben nincs a városnak elfogadott, hatályos Közművelődési Koncepciója, viszont van egy 1999-es, szinte minden szempontból idejétmúlt Közművelődési rendelete. Ez utóbbira most nem térek ki, mert csak közvetett okokat lehetne megnevezni a Bástyához ragadt jelenlegi problémás helyzetben, de a közművelődési koncepció-tervezetből szeretnék néhány elemet idézni a felelősök közgondolkodásának illusztrálására. Kérem, az idézetteket kiragadott utalásokként kezeljék, így illesszék ahhoz a problémához, amiért most itt vagyunk!
„A város művelődéstörténetének, országos hírének ismeretében ezután is méltó akar lenni önmagához, ami – még a nehéz körülmények között is – az általános kulturáltág, az iskolán kívüli művelődés feltételrendszerének állandó, kiemelt fejlesztését kívánja meg.
Az elmúlt évtizedekben kialakult, a mai igények, szokások által meghatározottan létrejött közösségi művelődési szokások megőrzése, fenntartása, további ösztönzése nem szűnhet meg. A hagyományápolás, a különböző öntevékeny művészeti csoportok közösségi léte, a szórakozási, ünneplési alkalmak egyre tartalmasabb kitöltése a közösségnevelés elvitathatatlan eszköze.
Mindezek nem képzelhetők el anyagi áldozatok nélkül, csupán piaci alapon.Ezért a közreműködő intézmények, szervezetek joggal igénylik a bennük, általuk folytatott művelődési formák költségvetési támogatását.
A város közművelődési intézményeit és tényezőit, valamint a meglévő infrastruktúrát jobban össze kell hangolni az idegenforgalom hatékonyabb kiszolgálása érdekében. (…)”
„… A jövőben a konferencia-turizmust nagyobb szervező munkával erősíteni kell, hiszen ez jelentős jövedelemforrás a város részére. (…) Mindezeknek az eredményeként Sárospataknak egyre jobban a térség kulturális és idegenforgalmi központjaként kell megjelennie.”
„Tudjuk, hogy a kulturális intézmények fenntartása pénzbe kerül, ugyanakkor azt is meg kell jegyezni, hogy átgondoltabb gazdálkodással, a munkatársak hatékonyabb és jobban megszervezett foglalkoztatásával, egyes tevékenységi formák más rendszerben történő megszervezésével a kapott támogatást gazdaságosabban is fel lehetne használni.”
„A jövőben jobban át kellene gondolni a foglalkoztatottak számát és összetéte-lét, külső erők bevonásának lehetőségét.”
„Ez azt jelenti, hogy a közművelődési alapellátást nyújtó intézmények keretei között – az elvárható színvonalon – nem megvalósítható formák tekintetében szakmai szervezet, vagy magánszemély alkalmazására kerül sor. E tevékenységformák megvalósításához a képviselő-testület költségvetési támogatást biztosít.
A közeljövőben tehát elsősorban A Művelődés Háza jelenti a közművelődési feladatokhoz a szervezeti keretet. Ez kiegészül azon intézményekkel, melyek – alapfeladataik mellett – közművelődési feladatot is ellátnak.”
„Alapelvként kívánja érvényesíteni az önkormányzat, hogy az általa meghatározott intézményi alapfeladatokat támogatja közvetlenül. Ugyanakkor lehetővé teszi, hogy az intézményi alapító okiratában meghatározott egyéb tevékenységei nyereségét az intézmény alaptevékenységével összeegyeztethető kulturális tevékenység finanszírozására (…) fordíthassa.”
A finanszírozás elvei kapcsán nem hagyja figyelmen kívül a fenntartási költségek inflációkövető biztosítását, valamint a feladatfinanszírozás elvét.”
Engedjék meg, hogy megismételjem az utolsó néhány szót: „feladatfinanszírozás elvét.” Vajon hozzáférhető-e valahol olyan dokumentum, amiben megfogalmazzák, hogy MI A FELADAT?
A probléma többoldalú megközelítését, így a lehetséges megoldások megkeresését vizsgálva, mélyebb elkötelezettséget kellett volna mutatniuk a Bástya sorsát eldönteni készülő felelősöknek. Biztosan ülnek közöttünk olyan patakiak, akiket a döntéshozók megkerestek ilyen irányú kérdésükkel, felvetéseikkel. Azt azonban ezzel együtt megállapíthatjuk, hogy széleskörű társadalmi vita nem folyt a kérdésben, sőt, ezen a területen működő alapítvány vezetőjenként, illetve a Közművelődési Tanács elnökeként sem érzékeltem a partnerkeresést Bástya ügyben – sem.

A jelen helyzet emelheti végre a városvetők ingerküszöbének szintjére a felismerést, hogy Sárospatakon valami nagyon nincs rendben a közművelődés területén, ide értve természetesen bizonyos szakmai folyamatokat, de a jogszabályi környezetet, és a finanszírozást is. Ebben a felismerésben azonban feltehető a kérdésünk, hogy vajon miként merik vállalni a döntési helyzetben lévők a megfelelő, szakmai alapokon nyugvó, konszenzusra épülő, betartható és középtávon vállalható döntést, mi alapján szeretnék azt meghozni?
Hacsak nem fogalmazzák meg ezúttal velünk közösen azokat a valós célokat, amelyek megfelelő szakmai alapokon nyugodnak, konszenzusra épülnek, betarthatók és akár hosszútávon vállalható döntések alapjául szolgálhatnak.

Sajnos ettől a ponttól – a korábbi együttgondolkodás hiánya miatt – elég nehéz továbbhaladni. Innen-onnan érkezett információk alapján, talán csak a további beszélgetés fonalát bátortalanul keresve beszélhetünk a lehető megoldásokról, egyelőre spekulatív módon.
A konkrét említések előtt hangozzék itt el, melyek az önkormányzat önként vállalt, tehát nem kötelező feladatai:
-        pedagógiai szakszolgálat
-        alapfokú művészetoktatás
-        középiskola (gimnázium) oktatás, kollégiumi ellátás
-        szakközép- és szakmunkásképzés, oktatás,
-        hőenergia szolgáltatás
-        sport feladatok, sportszervezetek támogatása
-        fürdő és strandszolgáltatás, camping üzemeltetése
-        éttermi vendéglátás
-        első lakáshoz jutók támogatása
-        egyházak támogatása
-        non-profit (civil) szervezetek támogatása
-        Zempléni Fesztivál támogatása
-        helyi újság kiadása
-        Zemplén Televízió működtetéséhez önkormányzati hozzájárulás
-        elismerő címek, kitüntetések adományozása
-        Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj támogatása
-        helyi rendeletben maghatározott személyi kör szemétdíj támogatása
-        turisztikai feladatok ellátása, támogatása
-        helyi jelentőségű természeti terület védetté nyilvánítása, fenntartással kapcsolatos feladatok.
A konkrét lehetőség latolgatása:
-        Fennáll annak a lehetősége, hogy egyszerűen bezárják a bástyát és elteszik a kulcsot valahová.
-        Kisebb eséllyel, de fennáll annak a lehetősége, hogy eladják azt.
-        További lehetőség, hogy homogén, vagy heterogén keretek között a hasznosítását átadják valakinek, vagy valakiknek, bérleti formában.
-        Lehetséges alternatíva, hogy A Művelődés Házához csatolják valamilyen módon.
-        Ugyanígy lehetőségként merülhet fel az, hogy éppen A Művelődés Házát kapcsolják a Bástyához.
-        egyéb…
A városvezetés közművelődési területen képviselt koncepciója ismeretének hiányában ettől tovább itt nem juthatunk. Érveket lehetne felsorolni minden említett és nem említett lehetséges alternatíva mellett és ellen is bizonyára. Azt hiszem, ez nem ennek a fórumnak a feladat, bár sok szakember ül itt, úgy gondolom, nem véletlenül…

A lehetséges alternatívák pontos ismeretének hiányában, közös gondolkodásunk ezen eleme fél lábon is alig állhat. Tudom, hogy átfogó közművelődési stratégiát nem fognak előterjeszteni a hivatalukban ülők. Éppen ezért – nem könnyű kimondani – bármilyen döntés születik, eseti lesz, igazi megoldást nem fog jelenteni, csupán valamilyen erős indokra hivatkozva elnapolja azt. Ez az erős indok, és a legmagasabb rendezőelv most itt a pénz! De csak azért lehet ez így, mert komoly, kiérlelt koncepció híján, sajnos nem elég felkészültek vezetőink sem a pénz hasznos, esetleg megtérülő elköltésére, sem annak takarékos átszervezésére.

Szívesen segítünk, ha tudunk.